罗马 - "对于特许经营体系而言，供应链在维护合法性和一般利益方面发挥着作用"，Acadi（公共游戏特许经营者协会）主席杰罗尼莫·卡迪亚在12月1日Sapar研讨会上的讲话中强调了这一点。

“在意大利，我们有一个关于主体和运营的严格的合规性法规网络。
关于游戏主体的严格的合规性法规网络意味着让调查机构能够清除有组织犯罪的任何形式的渗透。
关于游戏运营的严格的合规性法规网络意味着提供受控但主要是为用户（健康和储蓄）量身定制的产品，该产品取代非法供应（公共秩序），从中提取新兴收入（国库），这创造了并且可以推进整个行业和许多就业岗位（企业和工作）。
但是，没有执行者的规则毫无用处。因此，供应链的合作形式，这些供应链每天都允许目标的完善。来自市镇的86个授权系统、来自警察总署的88个授权系统、来自Agn的Ries、来自Uif和意大利银行的反洗钱、金融流动的可追溯性、硬件产品和软件产品的分销。
法律制度呼吁，而特许经营体系中的供应链做出回应”。

然而，卡迪亚强调，“供应链以及特许经营体系受到法律秩序内部存在的各种短路的惩罚，这些短路反过来能够损害一般利益。
短路中的短路是领土问题，它代表着问题的关键。国家法规（失败的重新组织尝试）和司法部门（未能向宪法法院提出上诉）目前尚未给出具体的答复。
只有一个自下而上的过程正在起作用：21个地区中有12个已经改变了立场。
但非常吃力（在期限内，在完全不确定的气氛中）并且程度不足。我们正面临着整个地区的取消和巨大的困难：特伦托和博尔扎诺省、马尔凯，拉齐奥的困难等”。

因此，Acadi主席强调，“重新组织的主要目的是为了解决领土问题，为了引入适当的用户保护措施，确保专业和综合场所之间的平衡，以释放比赛。
上届立法机构的游戏委员会已经这样说了，但方式不太明确：领土法规不仅是不一致的（根据宪法可能是这样），而且今天编写的领土法规存在一个需要删除的技术错误，因为它实际上阻止了保留或设立公共游戏点。
需要一个像2017年协议那样的有决断力的监管机制，该机制由国家立法者于2015年12月提出。
必须取消健康卡（这会减少新兴收入，并且不符合目的），并且必须建立一个可由家庭成员填充的自我排除登记册（以便真正提供保护，而不是驱逐性距离计），但我们稍后会看到这一点。
在重新组织的过程中，不应犯在合理化行动中损害综合网络和专业网络之间陆地平衡的错误。即使是为了明显的收入需求，为了供应链和相关劳工力量的巨大工作，以及为了继续确保对领土的实际和毛细血管般的合法性控制”。
此外，卡迪亚继续说道，“如果没有重新组织，比赛（运营商显然希望进行）就无法进行，这100%归因于法律秩序的短路”。

不仅如此：“与此同时，必须向供应链及其整体特许经营体系提供稳定性，而这种工具是延期，其费用应考虑该行业的普遍和具体紧急状态。
重新组织的时间很长，我们必须清楚地说话。授权，委托法令。你可以及时关闭所有内容。
需要延长即将到期的特许经营权。
情况是卡夫卡式的，因此，一方面是矛盾和令人痛苦的，另一方面被认为是现状。当失衡变成平衡，当病理变成生理，当例外变成规则。
所有有多名受让人的特许经营权都已到期，是延期和延期措施的受害者，并且有不同的到期期限（在线游戏31/12/2022，宾果游戏厅31/03/2023，游戏机Awp和Vlt 29/06/2023，投注厅和投注点30/06/2024，乐透和10eLotto 30/11/2025，Gratta&Vinci和国家彩票30/09/2028，Gntn – Superenalotto 01/12/2030）。卡迪亚强调，必须立即采取行动，重新调整各种游戏分销垂直领域的延期截止日期，不仅适用于远程游戏特许权，而且尤其是宾果游戏和设备以及Vlt”。

另一个主题“是费用的问题。延期不应过于繁重，因为它们是由法律秩序的效率低下和不充分造成的，由其短路造成的。
如果认为费用的要求是必不可少的，那么肯定应该考虑到国家和国际经济形势造成的实际危机状况的量化和付款时间，这些状况涉及所有部门的所有运营商（大流行后的情况、原材料上涨、天然气成本上涨、能源成本上涨、通货膨胀达到两个月）以及特别加剧该行业供应链和运营商的危机状况（在大流行期间基本上完全关闭，另一方面，不可能将所有供应成本的上涨和通货膨胀的影响转嫁到销售价格上）”。

卡迪亚还强调，“与此同时，必须停止对该行业的任何形式的税收增加。
多年来对收入的持续追逐导致了对游戏的系统性税收增加，与其他情况不同，这些税收增加不能转嫁到游戏产品的销售价格上，从而将特许经营体系供应链活动的回报率降低到最低可持续水平。 议会预算办公室早在2018年就声明了这一点，此前也出现了很多次额外的税收增加，这些税收增加后来在疫情期间也莫名其妙地相继出现。 此外，在大流行期间，全球发生了唯一立法措施增加对一个行业的税收的情况，而该行业比其他行业关闭的时间更长。
更不用说，增加中奖税会减少国库收入，因为，支出保持不变，减少的是reigoco，因此是preu的应税基础。
今天增加游戏税意味着不可持续性，一方面，以及失去国库收入，另一方面。 同样，悖论也成为规则”。

此外，“与此同时，必须为打击赌博障碍提供具体的答复。 排除性距离计和窒息性的时间限制并不能对抗Dga。
正如健康卡不能让未成年人远离公共游戏一样，因为它唯一的效果是让那些在生理上没有健康卡的人（外国人）以及那些害怕被追溯到他们的消费能力的人（尽管新兴收入是法规的目标之一）远离游戏。
相反，有必要引入进入场所的工具，并规范也可由家庭成员填充的自我排除登记册，这不仅在线上有所规定，而且也得到了学说的普遍认可”。

卡迪亚的分析还侧重于需要“提供具体答复，以避免银行不为特许经营体系的供应链开设或关闭活期账户，因为不合理的去风险化。
同样具有讽刺意味的是，困扰该行业供应链与银行界关系的法规短路。
欧盟层面（来自欧洲银行管理局）和议会层面（来自政府对议会质询的明确答复）以及意大利银行（根据行业协会提出的要求）都表示：困扰该行业的无理由去风险化做法应通过欧洲银行管理局指出的工具予以消除”。
有哪些？“最简单的是意大利银行的一份解释性通函，其中突出了该行业现有合规法规的特殊性，这些法规将使银行能够成功地超越对该行业主体的强化核查。 关于原因的内容已经写了很多，文章提到了这一点”。

此外，该协会主席表示：“理论上，针对企业和家庭的预算法案很快就会完成。 政府有一个很好的机会，从一月份开始，它不应该再错过了。
事实上，政府可以在年底前一次性构思一项经济、财政、卫生和社会秩序的政治措施。

事实上，可以在一项措施中提供：
（i）制定一个重新组织的日历，其目标是消除领土问题，合理化分销，确保专业场所和专业场所之间的平衡分销，并提供真正对抗Dga的工具（从而为该行业提供稳定的前景）。
通过这种方式，它将对涉及该行业的法律秩序进行整理，不会立即带来收入，但将为避免因从整个地区（如目前的特伦托省、博尔扎诺省和未来的马尔凯）取消供应而失去收入奠定稳定的前景；

（ii）延期的对齐（不仅在线！）持续足够的时间来完成重新组织（将延期的期限取决于重新组织的生效和有效性，并提供在数量和付款时间方面考虑现有危机状况的费用”。
通过这种方式，“它将对涉及该行业的法律秩序进行整理，并将允许从2022年12月开始为在线业务，从2023年3月开始为宾果游戏，从2023年6月开始为设备和Vlt等业务确保收入，另一方面，并计划收取（未来）由于延期的（不过分）费用而产生的额外收入。

（iii）停止对游戏增加税收的任何原始冲动，因为增加已经变得不可持续，一方面，如果这些涉及奖金，则会获得相反的效果，即失去国库收入，另一方面。
通过这种方式，它将对涉及该行业的法律秩序进行整理，并将允许确保现有收入；

（iv）取消健康卡（以及为场所的访问提供文件以及其他游戏分销垂直领域的自我排除登记册，也可由家庭成员填充）。
通过这种方式，它将对涉及该行业的法律秩序进行整理，并且，在不损害对未成年人的控制的情况下，将恢复自2020年以来因视频彩票而结构性损失的30%的国库收入。

（v）在Uif、意大利银行、Adm之间在Mef设立技术小组，听取行业协会的意见，目标是确定和准备工具，以消除妨碍开设或维持该行业运营商活期账户的无理由去风险化。
通过这种方式，它将对涉及该行业的法律秩序进行整理，并将避免因已经公开的系统效率低下而损失预期的收入”。

卡迪亚问道并且也自问：“有政治意愿吗？ 政府、议会和地区会议可以在解决方案上采取行动。 同时，也有助于结束在法庭上进行的令人筋疲力尽的工作”，他总结道。